Общинският съвет в Борино даде на 15 юли предварително съгласие 19 общински пасища да променят предназначението и статута си заради неназован интерес към туристическо строителство. В докладната няма конкретен инвеститор, проект или очаквана полза за общината, не е посочена дори общата площ на засегнатата земя, а идентификаторите на четири имота бяха заменени непосредствено преди гласуването. Решението на Общинския съвет е първата стъпка към изваждането на 19 пасища от публичната общинска собственост и използването им за частни инвестиционни намерения. И прието с 10 гласа „за“, без нито един „против“ и с един „въздържал се“.
Конкретни имоти, абстрактен интерес
Кметът Мустафа Караахмед се позовава на „заявен интерес от граждани на общината“ и на техни намерения за развитие на туризма. Не е посочено кои са тези граждани, колко заявления са подали и за кои от 19-те имота се отнасят. Не става ясно и какви са инвестиционните намерения.
Няма данни дали се планират къщи за гости, хотели, вилни селища, жилищни сгради или туристическа инфраструктура. Не са посочени стойност на инвестициите, срокове, работни места или бъдещи приходи за общината. Вместо това предложението е обосновано с универсалната формула „социално-икономическо развитие“.
Не е посочено дори колко земя се засяга
Според докладната записка на кмета имотите са земеделски земи с начин на трайно ползване „пасище“. В документа, протокола и приетото Решение №312 обаче са изписани само кадастралните им идентификатори. Не е посочена нито площта на всеки имот, нито общият размер на земята, чието предназначение трябва да бъде променено. Площи могат да бъдат открити само за три от пасищата, защото същите имоти се появяват и в предходното Решение №311 за допълване на годишната програма за разпореждане с общинска собственост. Имот 05462.205.5 е 2000 кв. м, 05462.129.212 е 2700 кв. м, а 06879.106.35 – 941 кв. м. Общата им площ е 5641 кв. м, или 5,641 декара. За останалите 16 пасища в предоставените материали няма данни. Затова не може да се установи колко общинска земя общо обхваща решението и каква част от пасищния фонд на Борино ще бъде засегната.
Законът допуска промяна на предназначението на общинските пасища само по изключение. Трябва да бъде запазен нормативният резерв от постоянно затревени площи и да няма недостиг на земя за нуждите на животновъдството. Тези изисквания са цитирани в докладната. Липсват обаче данните, с които може да се докаже, че са изпълнени. Няма справка с колко пасища разполага общината, колко от тях се ползват, какви са потребностите на местните животновъди и какъв резерв трябва да остане след промяната. Без площите на 19-те имота такава преценка не могат да направят нито съветниците, нито гражданите.
Четири имота бяха сменени в залата
По време на заседанието общински служител обявява, че са допуснати „технически грешки“, и предлага четири идентификатора да бъдат заменени. Имот 05462.129.10 става 05462.128.10. Имот 05462.129.209 е заменен с 05462.129.212, 05462.129.211 – с 05462.129.214, а 05462.194.9 – с 05462.118.39. Това не са дребни технически поправки, защото всеки кадастрален идентификатор обозначава конкретен имот.
Излиза, че съветниците са получили материали за едни имоти, а непосредствено преди гласуването четири от тях са заменени с други. Няма въпроси как са възникнали грешките, проверени ли са новите номера. Но поправките са приети единодушно. Това се случва само месец след като областният управител върна друго имотно решение на същия общински съвет именно заради объркан кадастрален идентификатор.
Три пасища вече са в раздела за продажби
Посоката към бъдещо разпореждане се вижда от друго решение, прието на същото заседание. С Решение №311 Общинският съвет допълва годишната програма за управление и разпореждане с общинска собственост. В раздела за имоти, предназначени за продажба чрез публичен търг или конкурс, са добавени седем нови позиции. Три от тях – 05462.205.5, 05462.129.212 и 06879.106.35 – са и сред 19-те пасища, за които веднага след това е дадено предварително съгласие за промяна на предназначението и статута.
Съгласие на доверие
При обсъждането председателят на съвета Сейди Шерифов предлага в решението изрично да бъде добавена промяната от публична в частна общинска собственост. След това четирите кадастрални идентификатора са поправени в движение. Никой не пита кои са заинтересованите граждани, какво ще строят и защо са избрани точно тези 19 пасища. Не е поискано да бъдат посочени площите им или да се докаже, че няма да бъдат засегнати нуждите на животновъдите.
Така Общинският съвет дава предварително съгласие за процедура, която може да превърне 19 публични пасища в терени за частни инвестиции, без от документите да става ясно кой ще инвестира, какво ще бъде построено и колко общинска земя се засяга.
