Само един смолянчанин в качеството си на гражданин се отзова на поканата за публично обсъждане на отчета за изпълнението на бюджета на Община Смолян за 2017 г. Това бе 58-годишният Георги Узунов. Останалите присъстващи бяха работещи в общинската администрация, общински съветници и няколко журналисти. Обсъждането се проведе във втолник (21 август) от 17.30 ч. в зала 247 на общинската администрация. Отчетът за изпълнението на бюджета представи зам.-кметът Венера Аръчкова. Отсъстваха кметът Николай Мелемов, който по закон изготвя годишния отчет за изпълнението на бюджета, както и председателят на Общинския съвет Данчо Киряков, чието задължение е да организира публичното обсъждане.
Общинският съветник Филип Топов поиска да бъде организирано ново публично обсъждане на отчета за бюджета, тъй като за настоящото не са били изпълнени законовите изисквания. Два са нормативните актове, които трябва да съблюдаваме при изготвянето на отчета за бюджета – Законът за публичните финанси (ЗПФ) и Наредба № 10 на Общински съвет – Смолян, заяви Топов. В тях се предвижда най-малко 7 дни преди обсъждането да бъдат публикувани покани до гражданите в местните средства за масово осведомяване с датата, часа и мястото на събитието.Това според Топов не е било направено. Освен това законът изисква отчетът да бъде изготвен по показателите, по които е приет. Не намирам връзка между гласувания от нас бюджет и таблиците, които сте ни предоставили, каза пред Аръчкова общинският съветник. Той напомни, че отчетът трябва да е в достъпен за гражданите формат и вид, каквато е разпоредбата на чл. 50, ал. 2 от Наредба № 10.
Бюджетът нараснал от 41 на 48 млн. лв.
Изпълнението на бюджета за 2017 г. е над 78%, съобщи на обсъждането зам.-кметът Венера Аръчкова. От заложените 47,9 млн. лв. в общинската хазна са постъпили 37,7 млн. лв, поясни тя. Зам.-кметът по финансите поясни, че Общината не е харчила повече отколкото са били приходите й. Бюджетът, който приеха общинските съветници миналата година, обаче е в размер на малко над 41 млн. лв. Според Аръчкова увеличението е заради трансфери от държавата и средства от еврофондовете. Не е била необходима актуализиция на бюджета, поясни тя.
Сметната палата с над 30 забележки
„За поредна година ние сме с констатации, с препоръки, без забележки и без нанесени корекции.“ – заяви зам.-кметът Аръчкова по отношение на одита на отчета на бюджета за 2017 г., извършен от Сметната палата. „В процеса на извършване на одита от незначителен характер корекциите са извършени и са направени.“ – добави тя. Докладът на Сметната палата обаче сочи съвсем друго. В него са описани повече от 30 случаи на неправилни отчитания и несъобразяване със законите. Ето част от тях. Несъобразяване със законите е ползването на временен безлихвен заем от сметката за чужди средства в размер над 300 хиляди лева. Неправилно са били осчетоводени 161 794 лв. приходи от право на стопанисване, поддържане и и експлоатация на „В и К“ инфраструктура, не са били осчетоводени 3 банкови гаранции на стойност над 84 хиляди лева, неправилно е била отчетена държавна такса към Басейнова дирекция за над 33 хиляди лева, получена субсидия за м. септември 2017 г. от Министерството на финансите в размер на 1 265 085 лв. е била неправилно е осчетоводена, неправилно са прехвърлени от сметка в сметка разходи в размер на 815 973 лв. по проект първи етап „Интегриран воден цикъл“. Към 01.01.2017 г. в община Смолян от набирателната сметка за бюджета е ползван временен безлихвен заем в размер на 794 189 лв. Към 30.09.2017 г. е ползван заем (2 820 000 лв.) и възстановен заем (3 800 000 лв.) или възстановен със 185 811 лв. в повече, пише още в доклада.
Вместо да представи отчета в достъпен за гражданите формат и вид, както я задължава законът, Община Смолян бе качила на сайта си екселски таблици от над 100 страници, от които не става ясно на данъкоплатците как и защо са харчени милионите в общината. Към тези таблици с числа няма обяснителна записка, каквато е практиката в другите общини. Вместо финансов отчет кметът Николай Мелемов е представил – доклад за „работата на общинска администрация – Смолян през 2017 година, положените усилия и постигнати резултати по основните приоритетни области, залегнали в Програмата за управление на кмета за мандат 2015-2019 година“. В него е описал колко административни услуги е извършила общинската администрация, описал е колко училища и детски градини са функционирали, колко деца са ходили на училище, какви били проявите в културния календар, какви социални услуги е извършвала Общината, описани са действащите домове и пенсионерски клубове и пр. И едва в края на документа са посочени няколко бюджетни показателя като приходи от данъци и такси, размера на поетите ангажименти и на общинския дълг. Докладът завършва с думите: „С настоящия доклад ви запознах какво направихме през изминалия период на годината, какво ни струваше и какво постигнахме, говорейки с факти и цифри, а не с популистки фрази и обещания.“ На всичко отгоре въпросният доклад е защитен и не може да се разпечатва. Затова фактът, че на обсъждането имаше само един гражданин без да се броят общинските служители, съветниците и журналистите, е напълно обясним. Едно формално обсъждане, колкото да се отбие номера. Защото законът ги задължавал.
Зарко Маринов
