Узнах, че областният управител Недялко Славов за пореден път е „пожалил” Общинския съвет на Смолян. На 11.02.2019 година на сайта на Община Смолян беше поместен протокол № 47 от 30.01.2019 година и решението, с което Общинският съвет „на пожар” прие правилник за работата си.
Считах, че този път областният управител ще намери кураж при явните фактически и правни основания да отмени това спорно решение. Новият-стар правилник беше приет по един скандален начин при допуснати процедурни и юридически грешки. Никаква необходимост не налагаше внасяне на докладната записка в 12 без 5. Дебатът и процедурата по неговото приемане много наподобяваше ситуацията в Народното събрание при приемане на поправките в Изборния кодекс. По мое скромно мнение беше нарушена предвидената законова процедура за изработване на проекти на нормативни актове визирана в чл. 26 от ал. 1 до ал. 5 и в чл. 28 ал. 1, 2 и 4 от Закона за нормативните актове. С този „нов-стар” правилник отново се обезличи институцията Общинския съвет. Възпрепятства се своевременното осъществяване на контролните му функции относно начина на управление и разходване на публичните финанси. Как кметът организира изпълнението на взетите от съвета решения. До минимум се ограничават правата и законните интереси на гражданите да вземат пряко участие в работата му.
Поради това си позволих да напиша едно писмо до областния управител, в което пространно насочих вниманието му върху конкретни факти и обстоятелства, сочещи на сериозни нарушения при приемането на правилника.
Сега разбирам, че той вместо да го „върне” за ново обсъждане, отново е дал само указания как да не повтаряме допуснатите грешки. Вярно е, че настоящият общински съвет работи сякаш на принципа „проба-грешка”, но това е друга тема.
Аз не съм получил отговор на писмото ми. Не съм се запознал в подробности и с „мотивите” на областния управител, за да мога да ги коментирам по-подробно към настоящия етап.
Какво следва от тук нататък с този „порочен”, според мен, подзаконов нормативен акт?
Лица с правен интерес от отмяната му, могат да изготвят жалба до съда с такова искане. Другият вариант е да се сигнализира прокуратурата или тя да се самосезира и евентуално също да се обърне към съда.
Най-сигурният вариант обаче е след изборите за местна власт новият общински съвет да отмени този „нов-стар” правилник. Защото в него почти на 90% е преписана конструкцията и съдържанието от правилника приет през 2003 година, с последвалите допълнения и изменения през годините на прехода.
Видно е, че той, и по дух, и по философия, не отговаря на обществените отношения към момента.
Филип Топов, общински съветник
