Популизъм на кубик: Как Община Смолян блокира областния управител с невъзможно обещание за евтина вода
Заседанието на Асоциацията по ВиК – Смолян (АВиК), насрочено за 11:00 ч. в сградата на областната администрация вчера (10.07), бе разпуснато минути след откриването му. Причината: представителят на Община Смолян – заместник-кметът инж. Мариана Цекова – поиска включване на точка за 20-процентно намаляване на цената на водата само за жителите на община Смолян. Председателят на АВиК, областният управител Захари Сираков, обяви искането за процедурно недопустимо, а липсата на валиден дневен ред и кворум наложи отлагане на заседанието за 17 юли 2025 г.
Как Община Смолян блокира АВиК?
Правилникът за организацията и дейността на асоциациите по ВиК допуска промени в дневния ред най-късно 21 дни преди заседанието. След този срок те са възможни само с единодушие на всички членове (чл. 11, ал. 2–4). Цекова обаче внесе искането в самото начало на заседанието – без предварителна писмена процедура и без съгласие от всички членове на асоциацията, в която държавата държи 35 %, а десетте общини на Смолянска област – от 2 до 22 % според броя на населението им. И затова Сираков отчете липса на правно основание изобщо да се пристъпи към гласуване.
Цена, която законът не познава
Дори да бе допусната, точката за „20 % по-ниска цена на водата само за община Смолян“ е правно неприложима. Българският законодател въведе още през 2015 г. принципа на единна цена на услугите за цялата обособена територия (в случая цялата Смолянска област). В една зона не може да съществуват различни тарифи за отделни общини. А и цената не се определя от АВиК, а от Комисията за енергийно и водно регулиране, съобразена с бизнес плана на оператора „ВиК“ ЕООД – Смолян. Гласуване в асоциацията не може да я промени.
Когато популизмът обединява управляващи и опозиция
Искането за намаление бе заложено в решение № 21 на Общинския съвет – Смолян, прието на 15 май 2025 г. с 24 гласа „за“ и нито един „против“ или „въздържал се“. „Само да уточня, че тези 20 % означават водата да стане от 5,70 на 4,50“, пресметна съветникът Стоян Иванов (ГЕРБ) и добави, че Смолян е на второ място по скъпотия в страната. „Там явно КЕВР не смее да се гаври с потребителите, защото са много, но тук си позволява“, заяви той. (Самият Иванов е бил финансов контрольор на „ВиК“, и трябва да знае, че решението на ОбС – Смолян, е невалидно от правна гледна точка. Нещо повече то е юридически неграмотно). Стефан Сабрутев от местната коалиция „Нашият Смолян“ „пое топката“ от Иванов и предложи, ако искането не бъде прието, представителят на „да гласува против всичко“. (И той като бивш областен управител знае, че АВиК не определя цената на водата и как се определя дневният ред на асоциацията.) Без повече дебат съветниците от целия политически спектър единодушно подкрепиха предложението.
Истината, която никой не каза на глас
Жителите на област Смолян действително плащат една от най-високите цени в страната – 5,70 лв./кубик с ДДС, утвърдена за регулаторния период 2022–2026 г. Но дори и юристите в залата, си замълчаха за правните абсурди в решението. Вместо да сеят популизъм, съветниците можеха да си заработят заплатите (приблизително една минимална месечна за един ден работа), и да предложат поне някоя от тези законни стъпки.
Първо. Община Смолян държи 22% от гласовете в Асоциацията по ВиК. Вместо да блокират дневния й ред, съветниците можеха отрано да предложат писмено изменение в бизнес плана – например с искане за по-агресивно намаляване на загубите и разходите за електроенергия чрез наложителните 14 % инвестиции в енергоефективни помпени станции, посочени в самия план на „ВиК“ за 2022-2026 г. Когато се приеме подобна корекция, КЕВР е длъжен да изчисли нова по-ниска цена.
Второ. Наредбата за цените задължава ВиК- дружествата да публикуват прогнозните цени 30 дни преди внасянето им в КЕВР. В този прозорец Общината можеше да внесе мотивирано становище и да поиска публично изслушване, подкрепено от одиторски доклад за завишени разходи – практика, успешно приложена в Русе през 2022 г., където цената бе коригирана надолу.
Трето. Законът за водите (чл. 198 к) позволява общината да прехвърля водоснабдителни активи като апорти в капитала на ВиК. ВиК-Смолян харчи една трета от бюджета си за ток. Въвеждането на фотоволтаична мощност върху собствените резервоари намалява сметката с до 40%, което би се отразило в разходите за електроенергия.
Четвърто. Граждански борд към ВиК – Смолян. Общинският съвет може да делегира представителство на експерти и граждански организации с право на достъп до месечните отчети, което ще действа като ранно предупреждение при липса на добро управление и неконтролирани разходи.
Съветниците имаха – и още имат – разумни начини да намалят натиска върху джоба на смолянчани – като поискат корекции в бизнес плана, одит, участие в общественото обсъждане в КЕВР, пряко инвестиране в инфраструктура и социална подкрепа. Вместо това избраха да търсят начин там, където законът изрично забранява. За да се правят на загрижени, когато всъщност не са.
Резултатът от това решението на смолянските съветници не води до по-евтина вода (дори с една стотинка), но реално връзва ръцете на областния управител. Заради проваленото заседание, Асоциацията по ВиК – Смолян остана без приет бюджет за 2025 г. и без приета инвестиционна програма на „ВиК“ за 2025 г.
